“激发市场主体活力，着力优化营商环境”“进一步把大众创业万众创新引向深入”“以简审批优服务便利投资兴业”……今年政府工作报告中，关于支持创业创新创造、优化营商环境的表述可谓浓墨重彩。推动创业创新创造是培育壮大新动能，促进新旧动能接续转换的重要举措。当前，我国创业环境如何？怎样让更多企业和个人参与到创业创新创造中来？对此，记者进行了采访。
创业与就业相互补充相互促进
“目前，我国70%左右的新增企业是近五年产生的，而这些企业的诞生与我国商事制度改革、‘双创’政策推出等因素密不可分。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，随着“双创”工作的持续推进，全国的创业氛围更加浓厚，创业要素更加活跃，创业活动的内容和方式更加多样，创业带动就业的效应日益显现。
现代经济的发展更加强调激发个体的创造力。从促进就业的角度来说，大力推动创新创业创造是一个重要的、长期的和战略性的举措。
“创业和就业之间相辅相成、互相补充。一方面，失业人员可以通过自主创业的方式实现就业，是稳就业的重要举措；另一方面，创业还能创造其他的就业岗位，发挥带动就业的倍增效应。”莫荣说。
《2017年中国大众创业万众创新发展报告》的统计显示，以新经济、新产业、新业态、新技术为代表的新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。大众创业万众创新为新增就业、稳定就业作出了重要贡献。
简政放权为创业创新增添活力
“今年政府工作报告中关于创业创新创造的内容吸引了我的注意。”一家汽车零部件研发公司的经理郭志强说。作为一家初创企业的负责人，郭志强表示，政府工作报告为创业者考虑了很多方面的问题。
“政府工作报告提出很多举措，着力缓解中小企业融资难融资贵的问题，不断给企业减轻负担，有利于进一步推动创业创新的发展。”郭志强说。
“这既体现了国家政策的连续性，又增添了‘双创’实践的源动力。”中南财经政法大学工商管理学院副教授田毕飞说，国家在服务、减税、融资等方面持续推进大众创业万众创新，可谓是恰逢其时、恰到好处。
田毕飞介绍，自2013年以来，国家大力推行简政放权，全面实施大众创业万众创新政策，取得了明显成效。截至目前，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结。中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。同时，我国全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短1/3以上。
“不容忽视的是，营商环境在登记财产、执行合同和办理破产等方面仍存在改进空间。”田毕飞介绍，根据《2017-2018年全球创业观察报告》显示，中国的创业环境中，商业和法律基础设施条件均低于平均水平，仍有改善余地。“这需要国家继续改善营商环境，减少市场主体的进入和退出成本，提高全社会的创业活跃度和创业质量。”田毕飞说。
北京大学法学院教授王锡锌表达了相似的观点。“完善法律环境建设是‘双创’环境建设中重要一环。要进一步推进融资体制、流通体制改革，加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境。进一步健全有利于创业创新创造的政策体系，落实和完善鼓励创业创新的税费减免、资金补贴、场地安排等培育扶植政策，形成政府扶持创业、社会支持创业、大众乐于创业和敢于创业的新机制。”王锡锌认为，政府要加快改革步伐，简政放权，给市场主体创业创新留出空间。
寻找创业痛点提升服务水平
“这里的创业环境非常好。在创业园，我们只需要专注做市场和业务，其他诸如企业注册、财务管理以及人力资源招聘和培训等工作，都有创业园帮助解决。”在内蒙古自治区包头市，34岁的张淑芬2018年放弃了稳定的工作，走上了创业之路。她说在创业园创业，有一种“众人拾柴火焰高”的感觉。
在全国范围内，像张淑芬所说的创业园还有很多。各地的创业园、双创示范基地为创业者提供了低成本、便利化、全要素、开放式、一站式的创业综合服务平台。
“创业过程中，创业者面临的困难表现为一是缺少资金，二是没有场地。通过创业园区建设，既解决了场地问题，又能为创业者提供必要的服务，解决了创业者的燃眉之急。”莫荣说，以双创示范基地为引领，在全国范围内不断增加的创业园区，为营造良好的创业环境“添了一把柴”。
田毕飞则把关注点更多放在中小企业上。“创业园给众多中小微企业提供了固定经营场所，有的还提供创业服务，缓解了初创时的资金负担。”在他的调研中，不少只有2-3个人甚至只有1个人的公司成为创业园的主体。“尽管创业的失败率很高，但从长期调研来看，有非常多的创业者愿意在创业园尝试创业。”田毕飞说。
解决创业痛点是提高创业成功率的关键，也是政府出台创业服务，为创业者保驾护航的出发点和落脚点。
中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任张丽宾认为，对于重要的创客群体——青年和大学生，可以在高校中建立校园站点，尽早帮助他们形成比较切实可行的创业设想，把创业理论教学转化为创业实践实习。“此外，还需要确保各项政策落地，借鉴国外的先进做法，力求提供专业、细致的创业服务。”张丽宾说。
